Премьер-министр Дмитрий Медведев заявил о том, что общая задолженность по коммунальным платежам в России приближается к триллиону рублей. Причем основными должниками, по его словам, являются так называемые «неотключаемые» потребители. Для таких потребителей планируется ввести новую систему ответственности. Какие меры предлагаются уже сейчас?
«Неотключаемые» потребители – кто это?
Аналитическая справка «Способы укрепления дисциплины среди потребителей электроэнергии» (см. Приложение 1), составленная аналитическим центром при Правительстве РФ, сообщает, что «неотключаемыми» субъектами являются:
1. Государственные органы, в том числе: ФСБ, МВД, ФСО, СВР, ГУСП, медицинские, ветеринарные учреждения, а также организации, осуществляющие внешнюю проводную связь.
2. Организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов.
3. Горнопромышленные предприятия, метрополитен.
4. Воинские части Минобороны России, МВД, ФСБ, МЧС и ФСО.
5. Пенитенциарные учреждения: тюрьмы, следственные изоляторы и т.п.
6. Ядерные центры и объекты, работающие с ядерным топливом и материалами.
7. Организации, выполняющие государственный оборонный заказ с использованием объектов производства взрывчатых веществ и боеприпасов с непрерывным технологическим процессом.
8. Организации железнодорожного, водного и воздушного транспорта.
Иными словами, к категории «неотключаемых» потребителей относятся учреждения, прекращение деятельности которых приведет к значительным негативным последствиям экономического, социального или экологического характера.
Статус «усыпляет» ответственность
Почему «неотключаемые» потребители позволяют себе не платить за жилищно-коммунальные услуги? Во-первых, как говорилось выше, их не могут отключить, поэтому им и дали такое название. Во-вторых, у них немало преференций. Начиная с того, что штрафы и пени за просрочку оплат на них не распространяются, в отличие от других категорий потребителей. Плюс им предоставляются различные бюджетные субсидии при оплате.
Следовательно, все это приводит к расхолаживанию руководителей данных учреждений и снижению ответственности при формировании соответствующих бюджетов.
Что предлагают чиновники?
Вопрос повышения ответственности «неотключаемых» потребителей президент Владимир Путин обсуждал с кабинетом министров. В ходе совещания он поручил главе Министерства энергетики РФ Александру Новаку укрепить платежную дисциплину данной категории потребителей.
В свою очередь, министр энергетики РФ предложил ввести ответственность в виде гарантий оплаты, штрафов, раздельного ограничения потребления и возможной дисквалификации руководителей таких учреждений. «В этой части порядок будет установлен правительством – сроки предоставления таких гарантий, ответственность за непредставление таких гарантий», – отметил он.
Также предполагается уточнить механизм определения категории «неотключаемых» потребителей: появится список учреждений, где будет предусмотрена возможность раздельного ограничения потребления.
Ситуация на Среднем Урале
Портал «Точка зрения» попытался выяснить, каково положение дел в отношении «неотключаемых» потребителей, их долга в составе общей задолженности потребителей в Свердловской области, и какие меры ответственности предусмотрены на региональном уровне.
Как сообщили в пресс-службе «Екатеринбургэнергосбыт», «доля указанной группы в общем количестве потребителей – юридических лиц сбытовой компании составляет около 20%. По состоянию на 1 апреля 2015 года доля просроченной задолженности указанной группы потребителей в общей величине просроченной задолженности потребителей – юридических лиц составила примерно 30%».
«С указанной категорией потребителей-должников ОАО «Екатеринбургэнергосбыт» ведет постоянную до претензионную и исковую работу, включая переговоры с руководством предприятий и заключение соглашений о реструктуризации задолженности; направление претензий; взыскание дебиторской задолженности в судебном порядке (последняя мера воздействия на должников является наиболее действенной)».
Также мы спросили энергетиков, как они относятся к федеральной инициативе усилить контроль над платежной дисциплиной «неотключаемых» потребителей и каков их прогноз, если данные меры будут приняты законодателем. В «ЕЭнС» ответили следующее:
«Появление на федеральном уровне законопроекта об усилении контроля платежной дисциплины «неотключаемых» потребителей давно ожидаемо Гарантирующими поставщиками. Считаем, что данные меры приведут к стабильности и своевременности в расчетах за потребленную электрическую энергию со стороны указанной категории потребителей и, соответственно, снижению просроченной дебиторской задолженности.
Также ОАО «Екатеринбургэнергосбыт» надеется, что данная законодательная инициатива позволит пересмотреть законодательство, регулирующее взаимоотношения организаций, финансируемых из бюджетов всех уровней, с Гарантирующими поставщиками, предусмотрев возможность заключения бессрочных договоров энергоснабжения (государственных и муниципальных контрактов), что исключит необходимость периодического их перезаключения. На сегодня частое перезаключение контрактов по причинам истечения срока действия и недостаточного выделения денежных средств (на период 1-3 месяца вне зависимости от годового электропотребления) являются одной из основных причин возникновения просроченной дебиторской задолженности у данной категории потребителей».
